文旅智言｜生態旅游，如何探索人與自然和諧共生

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隨著人們生態保護意識的提高，回歸自然，享受生態，追求美好已成為大眾休閑旅游的時尚選擇。生態旅游就是倡導人與自然和諧共生可持續發展模式的探索。那么在探索創新生態產品價值實現機制背景下，如何做好生態旅游，是值得重視和研究的課題。

發展溯源

生態旅游，是由國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballos-Laskurain）1983年首次提出。1990年國際生態旅游協會（CeInternational Ecotourism Society）把其定義為：在一定的自然區域中保護環境并提高當地居民福利的一種旅游行為。隨后，中外專家和各種旅游組織又紛紛從各自的研究領域出發，對生態旅游作出了不同角度的定義。

《山東省省級生態旅游示范區建設與運營規范》也為生態旅游及生態旅游示范區做了詮釋。生態旅游指以可持續發展為理念，以保護生態環境為前提，以統籌人與自然和諧為準則，并依托良好的自然生態環境和獨特的人文生態系統，采取生態友好方式，開展的生態體驗、生態教育、生態認知并獲得心身愉悅的旅游方式。生態旅游示范區是以獨特的自然生態、自然景觀和與之共生的人文生態為依托，以促進旅游者對自然、生態的理解與學習為重要內容，提高對生態環境與社區發展的責任感，形成可持續發展的旅游區域。

我國生態旅游始于從20世紀70年代，至20世紀90年代后迅速發展的新興旅游業態，至21世紀世界旅游產品發展的主流，具有良好的發展前景和潛力。其主要特點是知識性要求較高、參與體驗性強、客源市場面廣、細分市場多，如森林旅游、農業旅游、鄉村旅游、野營旅游、探險旅游、民俗旅游及環保科普旅游等都可以納入生態旅游的范疇。從資源吸引要素角度來看，生態旅游產品包括自然景觀與人文景觀兩類旅游產品。自然景觀旅游資源及其本質的釋放是自然景觀旅游產品表征或特色的展示，展示給旅游者的是能夠構成景觀的資源體，如峰叢、沙灘、雪山等。人文景觀旅游產品以人文旅游資源開發作為旅游產品的一部分，如寺院建筑、歷史建筑遺跡、古城、民族文化、民族風情等。

政策支持

隨著社會經濟的發展以及人民生活水平的提高，生態旅游被越來越多的人所重視，國家對生態旅游行業的扶持力度也越來越大。

1999年，國務院公布了《全國生態環境建設規劃》，1999年也是生態旅游年，其主題是“走向自然、認識自然、保護自然”。

2016年，國家發展改革委和國家旅游局聯合印發《全國生態旅游發展規劃（2016-2025年）》，確定了全國生態旅游發展的指導思想、基本原則、發展目標、總體布局、重點任務，提出了六個方面的配套體系建設任務，并就實施保障做了具體安排，是未來十年全國生態旅游發展的重要指導性文件。

2018年為實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”，國家發展改革委等六部共同印發了《生態扶貧工作方案》，指出要發展生態旅游業。健全生態旅游開發與生態資源保護銜接機制，加大生態旅游扶貧的指導和扶持力度，依法加強自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設施建設，完善生態旅游行業標準；積極打造多元化的生態旅游產品，推進生態與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，大力發展生態旅游體驗、生態科考、生態康養等，倡導智慧旅游、低碳旅游；在貧困地區打造具有較高知名度的 50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個森林特色小鎮、10處全國森林體驗和森林養生試點基地等。

2021年4月底中辦、國辦印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出，鼓勵將生態環境保護修復與生態產品經營開發權益掛鉤，對開展荒山荒地、黑臭水體、石漠化等綜合整治的社會主體，在保障生態效益和依法依規前提下，允許利用一定比例的土地發展生態農業、生態旅游獲取收益。

此前，山東在《國家生態旅游示范區建設與運營規范》基礎上，結合省內生態旅游發展實際情況修訂了《山東省省級生態旅游示范區建設與運營規范》，規定了山東省省級生態旅游示范區的基本要求。

在2022年山東省文旅廳工作重點中也提到，要推動發展自駕旅游、紅色旅游、研學旅游、工業旅游、生態旅游、體育旅游，組織開展新業態示范基地綜合評估，實施質量提升行動。

發展契機

生態旅游有著巨大的發展前景和市場潛力，有業內人士將生態旅游定義為朝陽產業。經過近30年的發展，中國初步建立了以自然公園和生態景區為主要載體的生態旅游目的地體系，中國生態旅游形式已從原生的自然景觀發展到半人工生態景觀，旅游對象包括原野、冰川、自然保護區、農村田園景觀等，生態旅游形式包括游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、垂釣、田園采摘及生態農業主體活動等，呈現出多樣化的格局。同時，生態旅游已經成為地方政府吸引投資的重點產業，經濟發展的新支撐點。

目前生態旅游業在世界各國迅猛發展，成為旅游業發展最快的部分，搭上互聯網快車后，生態旅游發展更加迅速。生態旅游不僅提升了人們走進大自然的興致，還為旅游經營者帶來了巨大的財富。

我國生態旅游發展優勢明顯，一方面，我國擁有豐富的生態旅游資源，河流、湖泊等不計其數，還有大量的物種和生物群落。目前我國已建立各種自然的生態保護區 932個，其中國家級 142個、世界級 1個。另一方面，生態旅游擁有巨大的客源市場，我國總人口14億，給旅游業帶來了發展優勢，隨著人們生態意識的覺醒，人們對生態意識不斷的增加，生態旅游業的熱度也在不斷增長。2021年，在新冠疫情的背景下，我國各類自然保護地、林草專類園、國有林場、國有林區等區域仍接待游客超20億人次，同比增長超過11.5%。

2018年北京聯合大學旅游學院國家智慧旅游重點實驗室發布了《中國生態旅游大數據報告》(以下簡稱《報告》)從國家生態旅游示范區、國家級自然保護區、國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家水利風景區、國家風景名勝區7類生態旅游目的地進行整理分析，數據顯示，主要生態旅游資源數量排名前10的省份為: 山東省、湖南省、黑龍江省、四川省、江西省、湖北省、河南省、內蒙古自治區、陜西省，貴州省。

針對生態旅游景區游客大數據分析顯示，中國生態旅游消費者以25-44歲的中青年人群為主，男性略多；

而且超六成的生態旅游消費者已婚;超五成消費者有孩子。

《報告》顯示中國生態旅游游客以中青年為主，出游時間以暑期和國慶居多，4月份春暖花開時也形成一個小高峰;高達59%的生態旅游游客選擇駕車出行，自駕游已成為生態旅游最主流的出行方式。鑒于多數生態旅游消費者已婚和有孩子，生態旅游景區可以將親子旅游人群作為重點客群，加強相關的親子游主題產品和服務內容;從旅游出行的時間規律來看，需要加強對淡季和非周末的錯峰旅游引導力度，特別是針對時間相對自由和寬裕的老年旅游人群加強政策鼓勵和營銷扶持;自駕游已經成為普遍的出行方式，因此，目的地政府和景區需要加強自駕游道路導引、停車等配套服務的支持力度。

中科院旅游與社會文化地理研究室主任鐘林生認為，我國生態旅游發展迎來新機遇。政策方面，自然資源保護性政策更為靈活，為生態旅游用地限制破局等提供契機；業態方面，濕地觀光、水利旅游、森林旅游、地質旅游及康養旅游等發展條件更加充足；發展模式方面，在生態補償與生態付費大趨勢下，政府主導、市場運作有效實現生態資源合理配置、生態產品價值轉化與增值。

山東優勢

山東省生態環境復雜多樣，為旅游者提供了廣闊的生態旅游空間。

省內優秀生態旅游線路眾多，如煙臺萊山區濱海度假之旅、青島詩畫田園一日游線路、淄博山水生態觀光游精品線路、淄博鄉村田園精品游精品線路、棗莊生態山水游仁日游、東營黃河入海經典線路、煙臺冬悅蓬萊·尋仙親海二日游、泰安東平湖景區二日游線路、濰坊品畫賞花之旅、日照“濱海山岳行”健身之旅、臨沂地質探奇主題之旅等。

按旅游內容設計，山東的生態旅游可分為六類：一是海濱自然風景和森林公園休閑觀光游，二是黃河河口濕地生態系統和珍奇鳥類觀光考察游，三是歷史文化人文系統觀光考察游，四是齊魯風情民風民俗觀光休閑游，五是山岳自然風景和森林公園觀光休閑游，六是現代農業觀光考察游。按旅游線路設計，山東的生態旅游可分為東線、西線、中線三條不同的線路。每條線路突出一個主題，每條線路各具特色。

山東西部為觀光農業生態旅游系列，主要包括魯西的荷澤、聊城、德州等地區，樂陵萬宙小棗、平陰玫瑰、菏澤牡丹、微山湖十萬畝荷花、棗莊峰城萬畝石榴園，均以四季不同的美景吸引著游客，已成為全國農業觀光游的線路上不可缺少的亮點。

中部為齊魯山岳景觀生態旅游系列，在魯中地區，有泰山、魯山、沂山、蒙山和徂徠山等海拔千米以上的五座高山，在中部山地的邊緣和外圍，還分布有蓮花山、四海山、孟良崮等，山岳景觀資源雄厚。泰安是五岳之尊，可進一步發展周邊的臘山、徂徠山、神童山、東平湖等，擴大泰山生態旅游的外延。

東部為海濱資源生態旅游系列，山東擁有長達3000多公里的海岸線，分布著風光綺麗的海濱城市青島、煙臺、威海、日照，旅游資源以山海風光為主體，各個城市可自成一體，而漁村則以日照、榮成、蓬萊、長島等地最具典型性。

模式探索

近年來，我國在推動生態保護的同時，也注重生態資源的合理利用，很多生態修復項目也在與旅游業態適度結合，收獲積極成效。

（1）森林旅游，回歸自然

子曰：智者樂水，仁者樂山。人類從森林走來，迷戀大自然是人類天性的回歸，尤其長期處于高壓狀態下的都市人群，越來越崇尚自然，通過自然生態游尋找自我。“十三五”時期，我國森林旅游游客總量達到75億人次，創造社會綜合產值6.8萬億元，其中，2019年森林旅游游客量達到18億人次，創造社會綜合產值1.75萬億元。2020年下半年，森林旅游克服新冠肺炎疫情影響復蘇勢頭強勁，全年游客量達到2019年游客量的84.2%。綜合效益日趨顯著。

黃河三角洲生態文化旅游島位于山東省無棣縣東北部，瀕臨渤海，野生動植物繁多，景區資源類型屬自然與人文和諧交融的綜合性景觀，主要特色是自然環境優美，風景秀麗、氣候宜人、景區獨特，還有眾多濱海自然景觀。在這里既能體會到遠離喧囂都市、回歸大自然的質樸，又能盡享海上游樂的浪漫、原始神秘的自然風光和渤海灣的海島風情。

抱犢崮國家森林公園位于棗莊市東北20公里處，為“沂蒙七十二崮”之首，是一座集自然景觀、人文景觀一體的名山。自西向東形成一道天然屏障，森林植被面積大，共分為巢云竹林、桃源仙境、君山望海、鳳落古崖 4 個景區。國家4A級旅游景區，有“君山望海”之稱。

（2）紅綠融合，疊加效應

2021年紅色旅游掀起新熱潮，進入高質量發展新階段。中國旅游研究院和馬蜂窩旅游聯合發布的《中國紅色旅游消費大數據報告（2021）》顯示，2021年1月以來，紅色旅游搜索熱度較2020年同期增長176％，經典紅色景區熱度同比增長89％，井岡山風景名勝區漲幅140％。很多紅色旅游資源分布在山清水秀之地，革命遺址遺跡與當地的自然風光相得益彰，各地將紅色旅游、綠色生態游等結合，“紅色+生態”已成為游客新寵。

湖南岳麓山、浙江南湖、河南林州的紅旗渠、江西井岡山等通過整合綠色生態資源實現全域發展，在作為紅色景區的同時成了休閑旅游勝地。2020年湖南岳麓山紅楓節以“紅遍岳麓”為主題，突出“文化岳麓”“紅色精神”“生態文明”三大關鍵詞，通過豐富多彩的系列主題活動，致力打造一場岳麓文化旅游、生態旅游的嘉年華。浙江南湖將紅色旅游與綠色旅游和諧共贏作為核心內容。一方面，加快南湖紅色旅游發展步伐，始終把南湖作為繼承革命傳統、弘揚時代精神的重要場所；另一方面利用南湖的湖光水色、樓臺煙雨，發展綠色旅游，美化革命圣地的環境，進一步豐富南湖紅色旅游活動的內容。同時結合景區的區位特點和自身不同的特色，有針對性地整合各種旅游資源做到“紅、綠、古、俗”的有機結合，形成優勢互補，產生疊加效應，打造綜合性旅游品牌。

（3）鄉村生態，守住鄉愁

具有鄉野風光特色的鄉村生態游越來越受到城市人群的青睞，從近幾年農業旅游發展勢頭來看，潛力巨大，市場廣闊。美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手和主要載體，國家農業部科教司發布的中國美麗鄉村建設十大模式，有產業發展型、生態保護型等，代表了某類鄉村在各自自然資源稟賦及民俗文化條件下建設美麗鄉村的成功路徑和有益啟示。

生態保護型模式鄉村，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅游。

紅巖村位于恭城瑤族自治縣南面的蓮花鎮，堅持走“養殖―沼氣－種植”三位一體的生態農業發展路子，積極實施“富裕生態家園”建設，大力發展“農家樂”特色旅游，成功走出了一條“生態富村、文明建村、旅游強村、民主理村”的科學發展路子，先后榮獲自治區“生態富民示范村”、“全區農業系統十佳生態富民樣板村”等榮譽稱號，被喻為“廣西第一村”。

山亭區地處棗莊市東北部，獨特的山、水、林造就了“靈山秀水、林海果園”的生態優勢，全年氣候適宜。近年來，山亭區把生態旅游列為全區戰略性支柱產業進行培育，按照全域景區化、產業融合化、全民共享化原則，以“把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地”為目標，積極探索，勇于實踐，逐步形成“生態立區、民生為本、城鄉一體、綠色發展”的山亭模式，使全區旅游產業走上了轉型升級、提質增效發展的快車道。

濟南市以南部山區為重點,立足轄區內優美的生態資源、豐富的旅游資源,提質發展鄉村旅游、精品民宿、森林康養、山水度假等特色旅游產業,完善旅游度假設施,提升旅游服務水平,加快南部山區文旅業由傳統觀光模式向高端度假模式轉變,構建山水攬勝、文化體驗、康體休閑三大功能于一體的高品質國家級生態旅游度假區。

然而，鄉村生態游還面臨鄉村遺產保護、鄉村生態設施建設等資金來源匱乏問題，在《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》中明確，在具備條件的地區探索古屋貸等金融產品創新，用于周邊生態環境系統整治、古屋拯救改造及鄉村休閑旅游開發等。南開大學教授馬曉龍認為，綠色金融可有效緩解長期以來鄉村遺產保護、鄉村旅游發展、鄉村基礎設施建設缺少足夠資金來源的問題。建議加大金融產品對以“鄉村聚落整體旅游開發”為導向的項目支持力度，建立金融產品創新與鄉村社區發展協調的組織領導體系。

（4）牽手康養，前景廣闊

康養旅游對生態環境、醫療條件、服務內容等方面均有較高要求。浙江省臺州學院黨委書記崔鳳軍表示，近幾年，中國的康養旅游發展迅速，也暴露出了許多短板，最主要的是資源利用與生態保護之間的矛盾，特別是空間利用問題。《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》明確提出“打造旅游與康養休閑融合發展的生態旅游開發模式”。為行業發展帶來新機遇，為社會資本進入康養生態旅游業提供新的條件，拓展生態產品價值實現的新模式。

陜西擁有的較好的生態旅游資源和實力雄厚的中醫藥科技力量，為發展康養旅游提供了良好的條件和基礎。陜西打造了“旅游＋生態+醫療”的康養旅游勝地華山御溫泉候鳥時光康養中心，康養中心布置簡潔雅致，既有中醫坐堂診療，也有中醫按摩、理療、美容美體等服務，還為有需要的客人提供中藥熬制等服務，不僅可以放松身心泡泡溫泉，享受美食，還可以在康養中心做做按摩和理療，檢查身體，咨詢一些養生知識，十分適合老年人。

（5）盤活資源，提升價值

生態保護與利用是相伴而行的，隨著我國生態文明建設不斷深化，鼓勵盤活廢棄礦山、工業遺址、古舊村落等存量資源，通過實施生態環境系統整治和配套設施建設，提升文化旅游開發價值。

山東省菏澤市巨野縣核桃園鎮曾是菏澤最大的山石開采基地，2015年當地封山轉型，在廢棄礦坑上種植數萬棵苗木，同時結合當地古村落資源，全力打造金山景區、青龍山旅游度假區、白虎山天池風景區、前王莊石頭寨民俗文化區等，把廢棄礦山變成了“綠水青山”。

2020年9月，秦雍城遺址保護利用示范區建設基本完成，“文物+生態+旅游”模式成效顯著，重要遺址原貌展示、出土文物集中陳列、生態觀光密切融合、休閑農業初具規模、民俗民宿振興發展、文創產業生機蓬勃、旅游線路自然成型，一躍成為國內乃至國際獨具特色的集吃住行游購娛為一體的文物保護利用示范區和國內外游客競相追捧的最佳旅游目的地。

（6）體育生態，拓展出路

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。依靠生態資源舉辦賽事，無形之中帶動了生態旅游，這樣的融合發展讓體育運動在沙漠戈壁、山川河流、廣袤草原找到了新發展出路。

在青海“生態體育”賽事的架構中，環青海湖國際公路自行車賽最具代表性。環湖賽一直秉承著“綠色、人文、和諧”的主題，其中“綠色”充分展示了青海、甘肅、寧夏自然風光和保護生態環境的理念。2021年玉珠峰國際登山研討暨第十九屆玉珠峰登山節活動，以深化厚植體育發展新優勢、打造國際生態旅游目的地為核心，進一步促進玉樹、曲麻萊、格爾木三地的生態文明建設、民族團結建設與戶外產業發展。

2019年9月被譽為“國內最艱苦的戶外挑戰賽”的中國生態四項公開賽在江蘇宿遷駱馬湖畔開啟第七次征程。中國生態四項公開賽四項賽，融合了游泳、跑步、自行車、皮劃艇等四個項目，作為生態文明建設的先行者，以品牌體育賽事特有的積極功效，促進著宿遷生態體育設施不斷完善，推動著城市生態體育國際化、專業化、精品化、生活化和綠色化，傳播著生態體育運動、健康、時尚的生活價值觀，完美詮釋了“生態＋體育＋旅游”融合發展理念，成為戶外運動界文化內涵最美最豐富的原創體育賽事，

（7）借助網絡，倡導生態

江蘇大豐麋鹿保護區是國家AAAA級旅游景區，于1997年12月晉升為國家級自然保護區，2002年被聯合國列入國際重要濕地名錄，并作為永久性保護地。保護區核心區面積達0.27萬公頃，是迄今世界上第一個也是最大的重返大自然野生麋鹿自然保護區。景區與知名互聯網企業合作，打造了“大豐麋鹿”互聯網+生態旅游平臺，希望借助移動互聯網的新理念，更借助國家以及國民對生態旅游的認可與推崇，向更多人提倡“生態旅游，共享健康”這一理念，讓更多人重視生態旅游。

發展建議

我國生態旅游高速發展的同時，也存在著不容忽視的問題。部分地區發展生態旅游過分追求經濟效益，生態旅游資源利用管理不考慮資源和環境承載力，生態旅游標簽濫貼亂用。相當數量的生態旅游目的地的科普和環境教育功能沒有得到發揮，特色文化保護傳承利用不夠，旅游餐飲浪費嚴重。環境保護的意識和力度還有待提高，生態旅游特殊專項化與經濟效益之間的矛盾還亟待解決。生態旅游的社區參與度偏低，利益共享機制不完善。此外，生態旅游的監督管理體系也有待健全，生態旅游與大眾旅游的邊界劃定不清，如何以國家公園為主體的自然保護地體系發展生態旅游模式不明等。對此，中國科學院地理科學與資源研究所多位專家在《文化和旅游智庫要報》第74期中，就生態旅游高質量發展問題提出策略建議：

建立資源環境容量的底線約束機制。圍繞提高生態旅游承載能力，建立交通、住宿、能源、應急等綜合設施支撐體系提升方案，重視新型智慧設施和技術應用。

構建適應區域資源環境本底的生態旅游產品譜。在全域范圍內優化配置生態旅游產品譜系，對核心區生態旅游產品及其關聯性自然和人文資源環境進行一體化整合開發。促進生態旅游產品創新升級，拓展生態康養、體育運動等新業態和新空間，培育世界級生態旅游景區和國際生態旅游目的地。

制定綠色化、低消耗的生態旅游政策和配套支撐。綜合平衡生態安全格局和社會可持續發展，完善生態旅游環境監測、游客容量調控、環境影響評價、生態旅游環境質量管控制度。建立生態旅游的公共服務、設施、解說體系、標識系統等建設標準，建立包括生態旅游產品、生態旅游區、生態導游、生態住宿、生態餐飲、生態企業等資格認證體系，積極創建生態旅游示范區，不斷引導生態旅游經營管理者提高綠色技術水平，激勵形成綠色化、低消耗的生態旅游開發策略。

加強生態旅游推廣和生態文明理念的傳播。積極開拓國際國內生態旅游市場，推動生態旅游的全民參與。完善生態旅游環境教育體系，推進生態文明教育進景區、進學校、進社區、進企事業單位，培育全民綠色低碳意識。優化生態旅游宣傳推廣渠道體系，將生態旅游納入“美麗中國”全球推廣計劃。

推進區域生態旅游治理體系和治理能力現代化。構建行政管理體系下生態旅游公共部門、私人、社區居民與志愿者之間的合作聯盟或伙伴關系的治理聯動機制，推動建立共建共享的利益相關者機制。針對跨行政區的大型自然區域的生態旅游開發，加強生態旅游區域協作，構建縱橫結合、利益共享的共同參與和監管網絡。

（山東文旅產業創新研究院研究員姚曼農琪珍）

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