文旅智言 | 黨代會精神解讀，山東文旅行業如何“走在前開新局”

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5月28日中國共產黨山東省第十二次代表大會隆重開幕，李干杰代表中國共產黨山東省第十一屆委員會向大會作了題為《牢記囑托走在前勇擔使命開新局為建設新時代社會主義現代化強省而努力奮斗》的報告。報告中“新山東”躍然而出，擎畫了未來五年山東的錦繡藍圖。

“走在前、開新局”，是對山東發展的全局性定位，是對山東工作的全方位要求，是對山東新時代社會主義現代化強省建設的全過程引領。未來五年，是新時代社會主義現代化強省建設繼往開來、跨越提升的關鍵時期，做好這五年工作，對實現“走在前、開新局”具有決定意義。那么山東文旅工作如何“走在前、開新局”？山東省文旅產業創新研究邀請業內專家對此報告予以解讀。

一、積極實施擴大內需戰略

報告指出，要推動消費擴容提質。從整體大環境看，中國經濟已從外需導向轉向內需驅動。消費將更多貼近服務、回歸生活，因而文旅消費必然是拉動內需的重點。

文旅消費不僅是擴內需、促消費的有力抓手，也是促進“國內大循環”的重要抓手。山東財經大學工商管理學院旅游管理系副教授王旭科表示，政府層面要出臺刺激消費的政策，不僅在門票減免、發放優惠券等方面拉動內需，還要幫助文旅企業紓困。近來，受疫情沖擊，山東出臺一系列為文旅企業紓困的幫扶政策和提振文旅消費的政策，充分發揮財政資金引導作用，大力激發了文旅消費潛力。

6月2日，第六屆山東文化和旅游惠民消費季將在印象濟南·泉世界舉辦啟動儀式，全省16市同步發放文旅惠民消費券。活動按照“政府引導、市場運作、普惠大眾、創新發展”的原則，突出活動引領，激活文旅消費場景，充分發揮財政資金補貼文旅消費的帶動作用，助力文旅企業紓困，推動文化和旅游消費提質擴容升級。

針對如何擴大內需，首先，要促進“文旅+互聯網+科技”的融合。報告指出，要“加快城市商圈智慧化改造，建設一批地方特色街區，布局一批電商供應鏈基地，推動老字號創新發展”。大力發展智能、時尚、綠色消費，促進醫療、康養、文旅、體育等服務消費線上線下融合發展。

其次，王旭科認為，進一步豐富高品質文旅內容，尤其是夜經濟消費。例如南京夫子廟、故宮中秋夜游都火爆異常，這表明高品質的夜游產品供給能有效拉動內需。山東要在文旅智慧化和內容上都需下功夫，“以加快建設質量強省、品牌強省，進一步打響‘好品山東’品牌”。

山東旅游職業學院黨委書記、山東省文旅產業創新研究院智庫專家陳國忠表示，2022年山東文旅行業應繼續圍繞構建雙循環格局，以高質量發展為目標，研究需求側，加大供給側，以供給極大地滿足需求、牽引需求、制造需求，以內需型產品升級為龍頭，以“擴大需求”為主要努力方向，以內需引領“外需”、拉動外需，為文化旅游發展賦予新動能，實現存量快速恢復、增量品質化增長。

二、以文促旅、以旅彰文

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化與旅游牽手，能夠釋放“乘數效應”。山東要立足豐富文化資源稟賦，挖掘文化內涵。此次黨代會報告指出，要全面促進文化繁榮興盛。

首先，構筑道德文明新高地。實施文明創建工程，大力弘揚沂蒙精神，深入推進沂蒙、膠東等紅色文化傳承發展示范區建設。

其次，打造文化“兩創”新標桿。深入推進尼山世界儒學中心建設，擴大尼山世界文明論壇影響力。加強“山東文脈”工程建設，組織編纂《齊魯文庫》。高水平建設沿黃、環黃渤海、曲阜、淄博、泰山、嶗山等優秀傳統文化傳承發展片區。加快長城、大運河、黃河國家文化公園等山東段建設。實施古城、古鎮、古村、古街、古建筑保護計劃。

再次，建強文化文藝新魯軍。實施“齊魯文藝高峰”計劃，推出更多具有齊魯風格、齊魯氣派的精品力作。深入推進哲學社會科學創新工程。深化媒體融合發展。加強國際傳播能力建設，講好中國故事山東篇。

最后，塑造文旅產業新優勢。高標準建設一批文創產業園，培育千億級優勢文化產業集群。推進“山東手造”工程。實施文化數字化戰略。大力發展鄉村游、康養游、研學游，提升智慧文旅水平，做強“好客山東”品牌。

三、人與生態和諧發展

報告針對黃河流域生態保護和高質量發展明確指出，打造黃河下游綠色生態廊道。積極推進黃河口、長島國家公園建設。培育沿黃文化旅游生態廊帶。拓展公眾親海岸線和生態空間，打造千里海岸觀光廊道。加強黃河河口濕地生態系統和濱海濕地生態系統保護,對維護黃河流域和黃渤海區域生態安全具有重要的作用。

早在2020年，山東就明確提出把黃河生態廊道建設納入山東省推進大規模國土綠化的重點行動，目標是2025年建成初具規模的黃河生態廊道。王旭科教授表示，生態廊道、國家公園等項目的打造，一方面能有效保護生態系統原真性和完整性，如實施生物資源保育、棲息地保護恢復等。另一方面為大眾旅游降低消費門檻，讓更多人能體驗生態旅游。

同時，山東有打造千里海岸觀光廊道的先天條件，3300多公里綿長海岸線是物產及文化旅游資源富集地帶，是山東建設海洋強省的“硬實力”。2022年1月，靈山灣入選全國首批美麗海灣優秀案例。山東將進一步做好“港口、產業、生態”三篇文章，在海洋生態環境保護前提下，聚焦陸海資源統籌開發，發展海洋種業、生態養殖、精深加工、海洋休閑旅游等，向海洋要質量、求效益。

四、深入打造鄉村振興齊魯樣板

報告指出，要扎實穩妥推進鄉村建設。強化歷史文化名鎮名村和傳統村落、農業文化遺產、鄉村特色風貌保護。

5月23日，中辦、國辦印發《鄉村建設行動實施方案》，對未來鄉村建設建什么？怎么建？建成什么樣？做出清晰詮釋。加強重點領域農村基礎設施建設；突出農民主體作用，要激發他們自覺參與鄉村建設的內生動力；不搞大拆大建，保留鄉村風貌。推動鄉村振興，要統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，讓共同富裕邁出堅實步伐。

結語

“走在前、開新局”，其時已至、其勢已成，山東發展進入全面求強、大踏步向現代化邁進的新階段，未來山東文旅工作也將在各方面實現新躍升。

王旭科表示，未來山東文旅發展最首要的難題是疫情因素。當下雖然元宇宙概念盛行，但始終代替不了線下旅游體驗行為。其一，山東要深耕文化資源，在文化展示方式上要創新。比如數字化的展示方式，促進“文旅+科技”的充分融合；場景化的沉浸，以滿足當下消費者的旅游需求。其二，山東體制機制因素，文旅行業創新人才、文化創意缺乏。其三，山東需要在服務精細化、品質化上發力。其四，要優化文旅企業發展環境，創造文旅行業“營商環境”，吸引優秀企業來魯發展，為山東文旅注入新鮮血液。

（山東省文旅產業創新研究院文/姚曼）

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